Dane o wydatkach spółki komunalnej są informacją publiczną

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną spółki komunalnej, która nie udostępniła informacji publicznej dotyczącej kosztów i wykonawcy strony internetowej.

Stan faktyczny i przedmiot sprawy

Stowarzyszenie zawnioskowało do komunalnej spółki akcyjnej o informacje dotyczące kosztów i wykonawcy nowej strony internetowej.  Spółka nie chciała udostępnić tych informacji, twierdząc, że nie są one informacją publiczną. Stowarzyszenie wniosło skargę na bezczynność.

Wyrok WSA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (sygnatura sprawy II SAB/Kr 140/23):

• uznał, że informacje mają charakter publiczny, gdyż dotyczą majątku publicznego;
• stwierdził bezczynność Spółki, ale nie z rażącym naruszeniem prawa;
• zobowiązał Spółkę do rozpoznania wniosku w terminie 14 dni;

Skarga kasacyjna Spółki

Spółka zarzuciła m.in.:

• błędne uznanie, że informacje o stronie internetowej są informacją publiczną;
• błędne zastosowanie przepisów u.d.i.p. i ustawy o finansach publicznych (twierdząc, że środki pochodzą z działalności gospodarczej, a nie ze środków publicznych);
• brak należytego uzasadnienia wyroku przez WSA;
• bezpodstawne stwierdzenie bezczynności.

Wyrok NSA

Naczelny Sąd Administracyjny (sygnatura sprawy III OSK 420/24):

• oddalił skargę kasacyjną w całości;
• potwierdził, że dane o wydatkach spółki komunalnej na stronę internetową i jej wykonawcy to informacja publiczna (art. 6 ust. 1 pkt 5 u.d.i.p.), niezależnie od źródła finansowania (nawet jeśli środki pochodzą z działalności gospodarczej);
• uznał, że fakt, iż spółka nie należy do sektora finansów publicznych, nie zwalnia jej z obowiązku udostępnienia informacji o majątku publicznym;
• wskazał, że każde działanie spółki komunalnej przyczynia się do realizacji zadań publicznych, nawet jeśli nie dotyczy ich bezpośrednio;
• podkreślił, że Spółka nie wydała decyzji odmownej, a jedynie poinformowała, że dane nie są informacją publiczną – co jest niewystarczające;
• odrzucił wniosek Stowarzyszenia o zwrot kosztów postępowania kasacyjnego jako nieudokumentowany.

Analizowanie wyroków wspiera National Endowment for Democracy.