Wnioskodawca, pytając, nie musi wskazywać podstawy prawnej

Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach w sprawie udostępnienia informacji publicznej o organizacji ruchu.

Mieszkaniec złożył do Starosty wniosek o udostępnienie projektu organizacji ruchu dla drogi powiatowej, a następnie wniósł o uzupełnienie informacji m.in. o podstawę ustawienia znaków drogowych i odpowiedzialność za oznakowanie przejść dla pieszych. Starosta odpowiedział, ale zastosował tryb k.p.a., uznając, że wniosek nie dotyczył informacji publicznej.

Wyrok WSA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (III SAB/Gl 459/22):

• uznał, że brak wskazania podstawy prawnej przez wnioskodawcę uprawniał organ do rozpoznania pisma w trybie k.p.a.;
• stwierdził, że organ odpowiedział w terminie, a skarżący nie sprecyzował żądania jako wniosku o informację publiczną;
• oddalił skargę na bezczynność.

Skarga kasacyjna skarżącego

Wnioskodawca zarzucił m.in.:

• błędne przyjęcie, że brak wskazania podstawy prawnej wyłącza tryb u.d.i.p.;
• pominięcie obowiązku organu do samodzielnej kwalifikacji pisma jako wniosku o informację publiczną;
• naruszenie przepisów p.p.s.a. oraz u.d.i.p.

Wyrok NSA

Naczelny Sąd Administracyjny (III OSK 1230/23):

• uchylił wyrok WSA i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania;
• potwierdził, że organ ma obowiązek rozpoznać wniosek jako wniosek o informację publiczną, nawet jeśli nie wskazano podstawy prawnej, o ile z jego treści jasno wynika żądanie informacji;
• uznał, że pytania zawarte we wniosku z 15 sierpnia 2022 r. były zrozumiałe i konkretne, a organ nie miał problemu z ich zinterpretowaniem;
• wskazał, że WSA nie ustalił, czy żądane informacje mają charakter publiczny, co było konieczne do oceny zasadności skargi na bezczynność.

Analizowanie wyroków wspiera National Endowment for Democracy.