Logo Logo Menu
Zamknij

Wyjaśnienia dotyczące sprawy sądowej o udostępnienie faktur przez Urząd Miejski w Tłuszczu

Dotarła do nas informacja, że fragment „sąd nakazał rozpatrzyć wniosek” jest przedmiotem sprzeciwu. Sąd sprawę umorzył. Faktycznie z formalnego punktu widzenia sformułowanie sugerujące, iż wydany został wyrok, jest nieprawidłowe, ponieważ na rozprawie okazało się, że skarga jest już bezprzedmiotowa. Po 9 miesiącach oczekiwania na skany faktur i 3 miesięcach procedowania skargi, Burmistrz Tłuszcza udostępnił żądaną informację. Istnieją wyroki sądowe*, które stwierdzają iż „organ administracji wydając akt lub dokonując czynności z zakresu administracji publicznej po wniesieniu skargi do sądu przyznaje, że pozostawał w bezczynności”. Również sąd zasądził zwrot kosztów skargi przez Burmistrza Tłuszcza na rzecz SLLGO. Tym niemniej z formalnego punktu widzenia, nie było wyroku (a umorzenie) i przepraszamy za wprowadzenie w błąd. 

A jak wyglądała cała historia? 

7 sierpnia 2011 r. Stowarzyszenie Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich (SLLGO) zwróciło się do Burmistrza Tłuszcza (Burmistrza) z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej w zakresie dotyczącym dokumentów związanych z funkcjonowaniem funduszu sołeckiego. Wniosek obejmował udostępnienie informacji prostej, dokumentów takich jak m.in. protokoły z sesji rad gminy czy dokumenty potwierdzające wydatki z funduszu sołeckiego: faktury, rachunki wykonane w 2010 r.

Burmistrz nie odpowiedział na wniosek o informację publiczną, w następstwie czego w dniu 16 stycznia 2012 r. SLLGO wniosło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (WSA w Warszawie), za pośrednictwem Burmistrza, skargę na bezczynność Burmistrza Gminy Tłuszcz.

W dniu 6 lutego 2012 r. Burmistrz udzielił częściowej odpowiedzi na wniosek o informację publiczną, stwierdzając w piśmie przesłanym do SLLGO, iż „faktury oznaczone we  wniosku nie mogą być udostępnione w trybie omawianej ustawy [Konstytucja RP, Ustawa o dostępie do informacji publicznej], gdyż nie są dokumentami urzędowymi”. 

SLLGO w dniu 21 lutego 2012 r. skierowało do WSA w Warszawie pismo strony skarżącej, w którym przedstawiło  nieudostępnienia informacji publicznej w zakresie dokumentów potwierdzających wydatki ze środków publicznych – z funduszu sołeckiego. 

SLLGO w ramach monitoringu realizacji ustawy o funduszu sołeckim przeprowadziło kilkadziesiąt postępowań sądowych, w których sądy administracyjne w całym kraju jednoznacznie stwierdziły, mi.n. iż faktury czy rachunki dokumentujące wydatki ze środków publicznych stanowią informację publiczną. Były to m.in. wyroki WSA w Olsztynie (II SA/Ol 713/09), WSA we Wrocławiu (IV SAB/Wr 97/11) czy WSA w Opolu (II SAB/Op 66/11). Oprócz powyższego SLLGO w piśmie z 21 lutego 2012 r. zwróciło również uwagę Burmistrza na orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego w ww. przedmiocie. Monitoring prowadzony przez SLLGO przyczynił się do jednoznacznego rozstrzygnięcia kwestii w orzecznictwie.

W dniu 2 marca 2012 r. SLLGO otrzymało z WSA w Warszawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w ww. sprawie, co zostało uczynione. 

SLLGO w dniu 6 marca 2012 r. skierowało do WSA w Warszawie pismo strony skarżącej, w którym podtrzymało skargę na bezczynność w punkcie dotyczącym nieudostępnienia informacji publicznej w zakresie dokumentów potwierdzających wydatki ze środków publicznych – z funduszu sołeckiego. 

26 marca 2012 r. WSA w Warszawie wyznaczył stronom termin rozprawy sądowej na 8 maja 2012 r.

27 kwietnia 2012 r. Burmistrz Tłuszcza skierował do SLLGO pismo informujące o wysłaniu do SLLGO żądanych wnioskiem dokumentów.

W następstwie czego podczas rozprawy 8 maja 2012 r. SLLGO cofnęło skargę na bezczynność Burmistrza w zakresie udostępnienia informacji publicznej, zwracając uwagę, iż na dzień złożenia skargi Burmistrz pozostawał w bezczynności. W rozpoznanej przez WSA w Warszawie sprawie Sąd uznał cofnięcie skargi przez SLLGO za dopuszczalne i skuteczne postanawiając:

1. umorzyć postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie;

2. zasądzić od Burmistrza Gminy Tłuszcz na rzecz skarżącego Stowarzyszenia Liderów Lokalnych Grup Obywatelskich kwotę 100,- (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

W dniu 19 czerwca 2012 r. Burmistrz wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2012 r. wnosząc o: uchylenie postanowienia WSA w Warszawie w zakresie obciążenia Burmistrza kwotą 100 zł tytułem zwrotu na rzecz SLLGO kosztów postępowania oraz wnosząc o zasądzenie na rzecz Burmistrza Tłuszcza zwrotu kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego.

W dniu 3 lipca 2012 r. SLLGO otrzymało odpis ww. zażalenia.

Sprawa będzie się toczyć przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.

*W literaturze prawniczej podkreśla się przy tym, że uwzględnienie skargi w całości oznacza uznanie za uzasadnione zarówno zarzutów oraz wniosków skargi, jak i wskazanej w niej podstawy prawnej – por. A. Kabat, Skarga do sądu administracyjnego na decyzje Komisji Nadzoru Bankowego (zagadnienia wybrane), „Prawo Bankowe” 2004, nr 12, s. 33 i n. Uwzględnienie skargi na podstawie art. 54 § 3 odnosi się do skargi na akty lub czynności, ale także do skargi na bezczynność organów w przypadkach, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 1-4a, albowiem przepis ten wyraźnie stanowi, że organ, którego bezczynność zaskarżono może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę. Skoro uwzględnienie przez organ skargi na bezczynność może nastąpić tylko w trybie autokontroli (uregulowanym w art. 54 § 3), to uwzględnienie skargi w całości w takiej sprawie oznacza wydanie żądanego przez stronę aktu lub dokonanie żądanej czynności. Organ administracji wydając akt lub dokonując czynności z zakresu administracji publicznej po wniesieniu skargi do sądu przyznaje, że pozostawał w bezczynności. (m. in. Uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 listopada 2011 r., sygn. akt I OPS 6/08).

Chcesz, aby Twoje prawa były chronione, a politycy mądrze wydawali Twoje pieniądze?

Wspieraj nas lub włącz się w nasze działania

Komentarze 0

Dodaj komentarz

Przed wysłaniem komentarza przeczytaj "Zasady dodawania i publikowania komentarzy".

Twój adres e-mail nie zostanie opublikowany.