Dokumentacja dotycząca budowy sieci wodociągowej jest informacją publiczną

Do Dyrektora Gminnego Zakładu Gospodarki Komunalnej trafił wniosek o informację dotyczący szczegółów związanych z budową sieci wodociągowej, w tym umów na przyłącze i informacji o warunkach technicznych przyłączenia do sieci wodociągowej, kanalizacyjnej i deszczowej dla konkretnych nieruchomości. Wnioskodawczyni w odpowiedzi przeczytała, że jej pytania nie dotyczą informacji publicznej. W związku z tym złożyła skargę na bezczynność Dyrektora Gminnego Zakładu.

Sąd przychylił się do jej skargi, stwierdzając w nieprawomocnym* wyroku z 19.09.2024 r. (IV SAB/Wr 814/24):

Wbrew poglądom wyrażanym w pismach z dnia 30 stycznia 2024 r. i 20 lutego 2024 r. informacje, których domaga się Skarżąca — dotyczące warunków technicznych przyłączenia do sieci, porozumienia i umowy w tej sprawie — stanowią informację publiczną. Zgodnie z art. 1 ust. 1 u.d.i.p. każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w niniejszej ustawie.

[…] Rację ma zatem Skarżąca, że sporna informacja dotycząca działania jednostki organizacyjnej gminy w zakresie zarządzania majątkiem publicznym oraz wytworzona w związku z tym dokumentacja i wynikające z niej dane będą się mieściły w zakresie informacji publicznej, o której mowa w powołanych przepisach. Pogląd ten ma umocowanie w orzecznictwie sądów administracyjnych, zgodnie z którym dokumenty obejmujące lokalizację, funkcjonowanie oraz ustalony sposób przyłączenia odbiorców do sieci kanalizacyjnej są informacjami publicznymi, do których znajduje zastosowanie ustawa o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 22 lutego 2018 r.; sygn. akt II SAB/Sz 173/17, dostępny w CBOSA).

[…] organ posiadający status przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego realizuje zadania własne gminy, a zatem zadania z zakresu użyteczności publicznej, wydając w tym względzie niezbędne dokumenty, w tym warunki techniczne przyłączenia do sieci. Z uwagi na publiczny charakter tych działań związane z tym dokumenty zawierają zatem informacje publiczne, a zindywidualizowany charakter wydania warunków technicznych nie powoduje utraty przymiotu publicznej informacji znajdującej się w takim dokumencie.

*UWAGA! Nieprawomocny wyrok oznacza, że jedna ze stron mogła zaskarżyć go, tj. wnieść skargę kasacyjną do NSA, a na dzień zamieszczenia tego artykułu nie opublikowano jeszcze ostatecznego wyroku.

Analizowanie wyroków wspiera National Endowment for Democracy