Logo Logo Menu
Zamknij

Nagrania z kamer wykonawcy realizującego zadanie publiczne są informacją publiczną

Pewna spółka zawnioskowała do Burmistrza Miasta i Gminy Staszów o informacje dotyczące realizacji umowy na odbiór i transport odpadów komunalnych w styczniu i lutym 2024 r.

Chodziło o dane o zatrudnionych pracownikach, nagrania z kamer wykonawcy prezentujących odbiór odpadów oraz dokładne parametry i dokumenty pojazdu odbierającego odpady komunalne.

Burmistrz najpierw przedłużył czas realizacji wniosku, by ostatecznie nie odpowiedzieć na zadane w nim pytania. Stwierdził, że nie posiada informacji o zatrudnionych pracownikach i specyfikacji pojazdów (pytanie 1 i 3), natomiast co do pytania 2 o nagrania z kamer, burmistrz uznał, że nie dotyczy ono informacji publicznej.

Wnioskodawca nie zgodził się z tym, że nagrania z kamer nie są informacją publiczną i złożył skargę na bezczynność burmistrza do WSA w Kielcach. Sąd w nieprawomocnym wyroku (II SAB/Ke 85/24)* uwzględnił skargę wnioskodawcy, podkreślając:

Nie można zgodzić się z argumentacją organu, że nagrania z kamer monitoringu jako takie nie stanowią informacji publicznej (…).

Po pierwsze (…) informacją publiczną jest każda informacja nie tylko wytworzona, ale też odnoszona do władz publicznych. Informację publiczną stanowią dokumenty (dane na nośnikach) bezpośrednio wytworzone przez organ, ale także niepochodzące wprost od organu, ale wykorzystywane przy realizacji przewidzianych prawem zadań. (…) Po drugie, Sąd w całości podziela stanowisko prezentowane przez skarżącą Spółkę, zgodnie z którym kamery zainstalowane w pojazdach wykonawców realizujących zamówienie publiczne mają na celu monitorowanie prawidłowego wykonania odbioru odpadów komunalnych, czyli zadania własnego gminy. Zgodnie bowiem z art. 3 ust. 1 u.c.p.g. utrzymanie czystości i porządku w gminach należy do obowiązkowych zadań własnych gminy. Z kolei na podstawie art. 6c ust. 1 u.c.p.g., gminy są obowiązane do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy. Stosownie zaś do treści art. 6d ust. 1 u.c.p.g., wójt, burmistrz lub prezydent miasta jest obowiązany udzielić zamówienia publicznego na odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, o których mowa w art. 6c, albo zamówienia publicznego na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów. Rację ma Spółka podnosząc, że nie można zgodzić się z twierdzeniem organu, iż nagrania, o których udostępnienie wystąpiła skarżąca, stanowią jedynie techniczne narzędzie wykorzystywane do rejestracji odbioru odpadów komunalnych z poszczególnych nieruchomości, a tym samym nie stanowią informacji publicznej. Wbrew stanowisku organu nagrania te nie są jedynie narzędziem o charakterze technicznym, np. techniczno-ochronnym jak w przypadku budynku, lecz służą do weryfikacji prawidłowości wykonania zamówienia publicznego, a w konsekwencji dotyczą wykonywania zadań władzy publicznej i gospodarowania mieniem komunalnym. Są bowiem dowodem prawidłowego wykonywania zadania własnego gminy w zakresie gospodarowania odpadami, które stanowi sferę działalności publicznej, a jednocześnie umożliwiają weryfikację zasadności wypłacanego na rzecz wykonawcy zamówienia publicznego wynagrodzenia czy weryfikację prawidłowości nakładania przez organ kar umownych lub zaniechania nałożenia tych kar wobec wykonawcy zamówienia publicznego, a zatem kwestii integralnie powiązanych ze sprawami majątkowymi samorządu terytorialnego.

*UWAGA! Nieprawomocny wyrok oznacza, że jedna ze stron mogła zaskarżyć go, tj. wnieść skargę kasacyjną do NSA, a na dzień zamieszczenia tego artykułu nie opublikowano jeszcze ostatecznego wyroku.


Analizowanie wyroków wspiera National Endowment for Democracy

Logo National Endowment for Democracy - napis NED National Endowment for Democracy i hasło Promoting Freedom around the World

 

Chcesz, aby Twoje prawa były chronione, a politycy mądrze wydawali Twoje pieniądze?

Wspieraj nas lub włącz się w nasze działania

Komentarze 0

Dodaj komentarz