Nagrody i premie w spółce z udziałem Skarbu Państwa mogą być informacją publiczną

Stowarzyszenie wystąpiło do spółki akcyjnej z udziałem Skarbu Państwa o udostępnienie informacji o łącznych kwotach nagród i premii wypłaconych w latach 2017–2018 oraz o nagrodach i premiach wypłaconych w 2018 r. poszczególnym pracownikom, wraz z podaniem ich imion, nazwisk, kwot oraz uzasadnień przyznania świadczeń.

Spółka odmówiła udostępnienia informacji, powołując się na ochronę prywatności pracowników, przepisy RODO oraz tajemnicę przedsiębiorcy. Twierdziła, że informacje o premiach i nagrodach mają wartość gospodarczą, dotyczą organizacji przedsiębiorstwa i ich ujawnienie mogłoby osłabić jej pozycję konkurencyjną.

Wyrok WSA

WSA w Warszawie, wyrokiem z 18 maja 2023 r. (sygn. VIII SA/Wa 60/23), uchylił decyzję spółki. Sąd uznał, że spółka nie przeprowadziła wystarczającej analizy, czy osoby, których dotyczą żądane informacje, pełnią funkcje publiczne albo wykonują zadania związane z dysponowaniem środkami publicznymi. Samo ogólne stwierdzenie, że pracownicy nie pełnią funkcji publicznych, było niewystarczające.

Przekaż 1,5% podatku Watchdogowi!

Wystarczy, że wpiszesz nasz numer KRS 0000181348 w swoim rozliczeniu podatkowym.

WSA wskazał również, że spółka nie wykazała w sposób konkretny, dlaczego informacje o nagrodach i premiach miałyby stanowić tajemnicę przedsiębiorcy. Nie wystarczy samo powołanie się na wartość gospodarczą informacji i możliwość osłabienia pozycji rynkowej. Organ powinien szczegółowo wyjaśnić, na czym polega zagrożenie dla interesów spółki i dlaczego miałoby ono przeważać nad zasadą jawności wydatkowania środków publicznych. Spółka złożyła skargę kasacyjną.

Wyrok NSA

NSA oddalił skargę kasacyjną spółki (sygn. III OSK 2262/23), podzielając stanowisko WSA. Uznał, że skarga kasacyjna nie miała usprawiedliwionych podstaw. Sąd wskazał, że spółka w decyzji odmownej posłużyła się ogólnikową argumentacją i nie wykazała, dlaczego żądane informacje miałyby być chronione jako tajemnica przedsiębiorcy.

NSA potwierdził, że podmiot zobowiązany do udostępnienia informacji publicznej nie może ograniczyć się do twierdzenia, że ujawnienie danych osłabi jego pozycję rynkową. Musi konkretnie wykazać, na czym polega realna wartość gospodarcza informacji oraz jakie skutki miałoby jej ujawnienie.

Sąd zaakceptował także ocenę WSA, że spółka powinna przeanalizować swoją strukturę organizacyjną i ustalić, czy osoby objęte wnioskiem pełnią funkcje publiczne lub wykonują zadania związane z gospodarowaniem środkami publicznymi. Dopiero taka analiza pozwala ocenić, czy można powołać się na ochronę prywatności. NSA utrzymał więc w mocy wyrok uchylający decyzję odmowną spółki.