Projekt arkusza organizacyjnego szkoły podlega udostępnieniu

Projekt arkusza organizacyjnego szkoły na dany rok szkolny to informacja, która z pewnością interesuje wielu uczniów i ich rodziców. W orzeczeniu z 8 października 2019 r. I OSK 4084/18 Naczelny Sąd Administracyjny wskazał czy oraz w jakim zakresie podlega on udostępnieniu. 

Wnioskodawczyni zwróciła się do dyrektora szkoły o udostępnienie kserokopii projektu organizacyjnego na rok szkolny 2018/2019. Organ przedstawił wymijającą odpowiedź, co zmusiło wnioskodawczynię do złożenia skargi na jego bezczynność. Po złożeniu skargi ten zreflektował się i udostępnił informację. W jej treści zaanonimizował jednak dane nauczycieli. Sąd I instancji uznał skargę za zasadną. Dyrektor nie zaakceptował jednak takiego orzeczenia i zdecydował się na złożenie skargi kasacyjnej. W wydanym orzeczeniu Naczelny Sąd Administracyjny przesądził, że do bezczynności doszło i oddalił skargę organu.

W pierwszej kolejności Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że arkusz organizacyjny szkoły niewątpliwie stanowi informację publiczną:

W arkuszu organizacji szkoły zamieszcza się w szczególności: liczbę pracowników szkoły, w tym pracowników zajmujących stanowiska kierownicze, ogólną liczbę godzin zajęć edukacyjnych finansowanych ze środków przydzielonych przez organ prowadzący szkołę. Z powyższej regulacji wynika także, że projekt arkusza organizacyjnego szkoły sporządzany jest przez dyrektora szkoły w celu dokładnego rozplanowania oraz rozkładu godzin lekcyjnych i ich przydzielenia poszczególnym nauczycielom. Zdaniem Sądu, sam projekt arkusza organizacyjnego, podobnie jak arkusz organizacyjny szkoły przyjęty i zatwierdzony przez organ prowadzący szkołę stanowi dokument urzędowy, który zawiera informacje o sprawach publicznych i posiada walor informacji publicznej, przez które należy rozumieć m.in. informacje o danych publicznych, w tym treść i postać dokumentów urzędowych, tj. wprost wskazanych w art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p., jako dane publiczne podlegające udostępnieniu w trybie ustawy.

Następnie wypowiedział się odnośnie do dokonanej przez dyrektora anonimizacji oraz statusu nauczycieli jako osób pełniących funkcję publiczną:

W ocenie Sądu Dyrektor udzielił żądanej informacji w sposób nieprawidłowy. Organ powołując się na ustawę o ochronie danych osobowych, dokonał zanonimizowania i usunięcia danych personalnych osób wymienionych w dokumentach. Takie działanie organu było nieuzasadnione i pozbawione podstaw prawnych. Nie ma racji organ, twierdząc, że ustawa o ochronie danych osobowych obliguje go do nieujawniania danych personalnych nauczycieli. Wprawdzie na podstawie art. 5 ust. 2 u.d.i.p. prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy, ograniczenie to jednak nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, co wynika z powołanego wcześniej przepisu art. 6 ust.1 pkt 2 lit. c) u.d.i.p. Z pewnością nauczyciel uczący w szkole publicznej i realizujący podstawowy cel szkolnictwa publicznego, wynikający z Konstytucji RP i ustawy o systemie oświaty oraz obowiązującego w dniu wyrokowania Prawa oświatowego pełni zadania funkcjonariusza publicznego (wyr. WSA w Łodzi z 10 września 2013r., sygn. akt II SAB/Po 89/13; wyr. WSA w Szczecinie z 30 listopada 2016r., sygn. akt II SAB/Sz 90/16; dostępne www.cebois.nsa.gov.pl).

Podsumowując rozważania, Naczelny Sąd Administracyjny jednoznacznie orzekł, że:

Organ zobowiązany był zatem do udostępnienia projektu arkusza wraz z imionami i nazwiskami nauczycieli.

Analizowanie wyroków wspiera National Endowment for Democracy