NSA: wieloletnia bezczynność w sprawie informacji publicznej uzasadnia grzywnę dla organu

Wnioskodawca zwrócił się do Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o udostępnienie informacji publicznych dotyczących m.in. zakresu obowiązków jednego z kierowników oraz liczby spraw przez niego rozpatrzonych w latach 2020–2022. W kolejnym wniosku poprosił o informacje dotyczące zakresu obowiązków innego pracownika urzędu.

Przekaż 1,5% podatku Watchdogowi!

Wystarczy, że wpiszesz nasz numer KRS 0000181348 w swoim rozliczeniu podatkowym.

Organ udzielił częściowej odpowiedzi, wskazując, że część informacji ma charakter informacji przetworzonej i zapowiadając późniejsze jej przekazanie. Ostatecznie jedna z informacji została przekazana dopiero po wniesieniu skargi na bezczynność, a drugi wniosek przez długi czas w ogóle nie został rozpatrzony.

Wyrok WSA

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (III SAB/Gd 307/24) stwierdził bezczynność Pomorskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków i uznał, że miała ona charakter rażącego naruszenia prawa. Sąd zobowiązał organ do rozpatrzenia jednego z wniosków w terminie 14 dni, wymierzył organowi grzywnę w wysokości 1000 zł oraz zasądził zwrot kosztów postępowania na rzecz skarżącego. WSA podkreślił, że problemy organizacyjne lub błędy pracowników nie usprawiedliwiają wielomiesięcznego braku reakcji organu na wnioski o informację publiczną. Pomorski Wojewódzki Konserwator Zabytków złożył skargę kasacyjną.

Wyrok NSA

Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną (III OSK 669/25), podkreślając, że organ nie kwestionował faktu bezczynności ani tego, że wnioskowane dane stanowiły informację publiczną.

NSA wskazał również, że zarzuty kasacyjne odnosiły się głównie do oceny stanu faktycznego, a nie do wykazania naruszenia konkretnych przepisów prawa. Sąd potwierdził, że WSA prawidłowo zastosował przepisy dotyczące skargi na bezczynność i mieścił się w granicach uznania sędziowskiego przy wymierzaniu grzywny.

W konsekwencji NSA utrzymał w mocy rozstrzygnięcie WSA, w tym stwierdzenie bezczynności z rażącym naruszeniem prawa oraz nałożenie grzywny na organ.