Logo Logo Menu
Zamknij

Darowizny spółki z udziałem Skarbu Państwa to informacja publiczna

Międzyzakładowy związek zawodowy zwrócił się do jednej ze spółek z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej dotyczącej całkowitych kosztów utrzymania zarządu oraz informacji, jaką kwotę zarząd przeznaczył w formie darowizn w 2022 r. oraz w pierwszym kwartale 2023 r.

Spółka stwierdziła jednak, że wniosek nie dotyczy informacji publicznej, a także poddała pod wątpliwość, czy jest w ogóle podmiotem zobowiązanym do udostępnienia informacji, jako że nie dysponuje majątkiem publicznym. Dodatkowo wskazała, że jakkolwiek działalność charytatywna może się przyczyniać do rozwijania inicjatyw istotnych dla społeczeństwa, to nie powoduje, że można ją uznać za podejmowaną w celu realizacji zadań publicznych.

Na skutek skargi na bezczynność wniesionej przez związek zawodowy, sprawa trafiła do rozpoznania przez WSA w Opolu. W nieprawomocnym* wyroku z dnia 28 września 2023 r. o sygn. akt II SAB/Ol 39/23 Sąd przychylił się do argumentów skarżącego i stwierdził bezczynność spółki.

W uzasadnieniu Sąd doszedł do przekonania, że spółka jest podmiotem zobowiązanym, a informacja o wydatkowaniu majątku publicznego na cele charytatywne stanowi informację publiczną:

Wydatkowanie majątku publicznego (tu: majątku Skarbu Państwa) na wszelkie cele, nawet charytatywne, w formie darowizn, jest uszczupleniem tego majątku i jako takie może podlegać kontroli społecznej. Tu należy zauważyć, że Związek zawodowy ma możliwość działania w tym zakresie na podstawie ustawy o związkach zawodowych, ale nie wyłącza to jego uprawnień według u.d.i.p., która to ustawa przyznaje prawo do informacji publicznej każdemu (art. 2 ust. 1 u.d.i.p.), a zatem także organizacji związkowej. WSA we Wrocławiu w sprawie o udostępnienie informacji publicznej w zakresie wynagrodzeń w spółce z udziałem jednostek samorządu terytorialnego w wyroku z dnia 16 grudnia 2020 r., sygn. akt IV SAB/Wr 363/20 (CBOSA) uznał, że dane dotyczące wysokości wynagrodzenia członków zarządu mieszczą się w zakresie przedmiotowym informacji publicznej, zdefiniowanej w art. 6 ust. 1 pkt 5 lit. e) u.d.i.p. Natomiast w wyroku z dnia 3 grudnia 2021 r., sygn. akt IV SA/Wr 384/21 (CBOSA) przyjął również, że do członków Zarządu Spółki nie odnosi się ograniczenie wynikające ze zdania pierwszego art. 5 ust. 2 u.d.i.p., a żądanie informacji o wysokości wynagrodzenia członków Zarządu Spółki przy przyjęciu szerokiego rozumienia pojęcia osoby pełniącej funkcję publiczną jest zasadne.

*UWAGA! Nieprawomocny wyrok oznacza, że jedna ze stron mogła zaskarżyć go, tj. wnieść skargę kasacyjną do NSA, a na dzień zamieszczenia tego artykułu nie opublikowano jeszcze ostatecznego wyroku.


Analizowanie wyroków wspiera National Endowment for Democracy

Logo National Endowment for Democracy - napis NED National Endowment for Democracy i hasło Promoting Freedom around the World

Chcesz, aby Twoje prawa były chronione, a politycy mądrze wydawali Twoje pieniądze?

Wspieraj nas lub włącz się w nasze działania

Komentarze 0

Dodaj komentarz