Klientka poradni prawnej Watchdoga 24.12.2025 r. złożyła wniosek o udostępnienie informacji publicznej. 9 stycznia 2026 r. o godzinie 10:06 otrzymała e-mail z wezwaniem do uzupełnienia braków formalnych wniosku. Organ poinformował, że wniosek wpłynął 29.12.2025 r. i że w sprawie może zostać wydana decyzja administracyjna, dlatego wnioskodawczyni musi uzupełnić braki formalne. Miała to zrobić do godziny 15:30 tego samego dnia, co w praktyce oznaczało jedynie 5 godzin i 24 minuty na reakcję.
Uprzedzając końcowe wnioski, należy zaznaczyć, że nie jest to działanie prawidłowe.
Przekaż 1,5% podatku Watchdogowi!
Wystarczy, że wpiszesz nasz numer KRS 0000181348 w swoim rozliczeniu podatkowym.
Prawdopodobnie celem organu było „zmieszczenie” się w 14-dniowym terminie i wydanie decyzji przed jego upływem. Jednak w sytuacji, gdy wniosek zawiera braki formalne i organ wyzywa do ich uzupełnienia, termin na udzielenie odpowiedzi zaczyna biec dopiero od dnia otrzymania przez organ uzupełnionego wniosku.
O co dokładnie chodzi z wezwaniami od organów w kontekście prawa do informacji i kiedy można się ich spodziewać?
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej na gruncie ustawy o dostępie do informacji publicznej (dalej: u.d.i.p.) i cała procedura charakteryzuje się wysokim stopniem odformalizowania: wniosek nie musi być podpisany, może zostać wysłany mailem, organy nie muszą wiedzieć, kim jest wnioskodawca. I to jest zasadą.
Jednak w sytuacji, gdy organy chcą odmówić udostępnienia informacji publicznej, zgodnie z art. 16 u.d.i.p., konieczne jest wydanie decyzji administracyjnej, do której stosuje się przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego (dalej: k.p.a.). Postępowanie traci w takim przypadku swój odformalizowany charakter, wniosek musi spełniać wymagania z k.p.a, m.in. musi być chociażby podpisany.
Wszystkie te przypadki, w których ma dojść do podjęcia przez organ aktu administracyjnego, w tym zwłaszcza kwalifikowanego, jakim jest decyzja administracyjna (odmowna oraz o umorzeniu postępowania), bezwzględnie wymagać będą własnoręcznego podpisu wnioskodawcy (podpisu elektronicznego) na wniosku o udostępnienie informacji publicznej, a jego brak winien być usuwany w postępowaniu naprawczym, regulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. Zgodnie z art. 16 ust. 2 u.d.i.p., do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy kodeksu postępowania administracyjnego, co oznacza, że kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku o dostęp do informacji publicznej, o ile zobowiązany organ zmierza do wydania takiej decyzji.
Jeżeli wniosek o udostępnienie informacji publicznej zawiera braki formalne w perspektywie wymagań określonych w k.p.a, organy zobowiązane są do wezwania wnioskodawcy do ich uzupełnienia. Uzupełnianie braków odbywa się w postępowaniu naprawczym uregulowanym w art. 64 § 2 k.p.a. zgodnie z którym:
Jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni, z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Przepis ten pełni funkcję gwarancyjną. Oznacza to, że nawet jeśli organ w wezwaniu wyznaczy termin krótszy niż siedem dni, strona nie może ponosić negatywnych konsekwencji błędu organu. Termin na uzupełnienie braków nie może być krótszy niż siedem dni, choć może zostać wyznaczony na okres dłuższy.
Dodatkowo w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych obowiązkiem organu administracyjnego jest poinformowanie wnioskodawcy, o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Wnioskodawca ma bowiem prawo uzyskać informację, że wniesionemu przez niego wnioskowi nie został nadany dalszy bieg, jak również poznać powody, dla których organ uznał, że braki takie nie zostały prawidłowo uzupełnione.
Co więcej, w orzecznictwie administracyjnym przyjmuje się, że jeżeli wnioskodawca uzupełni braki formalne po upływie terminu, lecz przed doręczeniem mu zawiadomienia o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, wniosek ten powinien zostać rozpoznany (wyrok NSA z 16.04.2021 r., II OSK 3262/19).
Warto także pamiętać, że pozostawienie wniosku bez rozpoznania należy traktować tak, jakby wniosek o wszczęcie postępowania nie został nigdy złożony. Co istotne, pozostawienie wniosku bez rozpoznania nie ma skutku orzeczenia merytorycznego i umożliwia stronie ponowne zainicjowanie postępowania (m.in. WSA w Białymstoku wyrok z 23.09.2025 r., II SA/Bk 879/25). Jeżeli więc przegapimy termin na uzupełnienie braków, możemy ponownie złożyć wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Komentarze 0
Dodaj komentarz